抓好信访稳定 构建和谐音符

不知不觉加入公司后备干部维稳信息员队伍已二年多了，以往在单位工作期间作为维稳信息员对信访维稳工作了解还很片面，2009年恰逢南昌市工业口国企改革全面展开，我有幸被借调到公司改制维稳处工作，通过这一年来的经历，才真正体会到了信访维稳工作的艰辛和不易，也看到了公司上下一心、攻坚克难优秀的团队精神，保障了国企改革顺利实施及国庆、两会、世博等敏感期的安全稳定工作。按照集团公司党委提出的“稳定仍是头等大事、发展已成第一要务”的工作思想和目标精神，现将这段时期来信访维稳工作个人总结如下：

一、履行自身工作职责，全力做好信访维稳工作

根据市委、市政府关于国有企业改革的战略部署和要求,2009年9月中旬,昌工控股集团公司党委对本轮涉及公司所属52户国有企业改革和稳定等工作进行了部署和安排，为了积极妥善处置公司国有企业改革期间的各类突发性事件，确保国企改革平稳顺利地进行，其中改制维稳处根据工作需要，从所属企业借调了包括我在内的几名人员从事信访稳定工作。

在改制维稳处工作期间，配合领导及同事，我主要从事以下两方面的工作：

1、信访接待。首先因国企改革期间的维稳形势严峻，其中由此引发了原企业除名人员要求参与改革、经补人员要求劳动部门尽快出台“12+3”操作细则；离休干部、抗老、建老、幼儿教师等特殊群体等问题，涉及人数众多，反映强烈，他们不断的到公司、省市信访部门，有的甚至于赴京上访。针对这种情况，我们一方面做好对信访人的信访接待工作，及时将他们的相关诉求与企业沟通，依据相关政策，耐心、热心地做好对他们的宣传解释工作，对一些不符合政策或一时无法解决的问题，更要真心实意的帮助信访人解开心中的疙瘩，通过耐心细致的工作，平息来访人心中的怨气，尽量避免出现到省市、赴京上访现象。

其次对省市信访部门交办的信访事项督查件，按上级部门的要求，通知各相关企业落实督查件内所涉的信访人详细情况及反映的问题，形成书面报告报集团公司信访办，我们整理后报上级信访部门，国企改革及两会等政治敏感期内按时完成了信访督查件相关工作。

2、维稳应急。2009年9月份根据公司党委的决定和南昌市改革维稳工作的需要，抽调50名骨干力量专门成立了“南昌工业控股集团公司维稳应急队伍”，应对重大突发性事件。一年来，我们在公司领导的调度带领下，现场处置，成功化解了数十起聚众堵断交通、聚众干扰企业正常工作秩序以、围堵公司企业及政府部门等扰乱企业、群众正常的生产和生活秩序的严重事件，保障了企业在改革期间的稳定和工作顺利的推进，得到了省市有关部门的好评。

二、当前公司信访维稳现状

1、一方面，随着国家大力倡导“以人为本”、和谐社会、关注民生的执政理念，广大职工群众已深切感受到国家领导人“亲民、爱民”的形象和切实准备为民办实事、办好事的精神，广大职工群众对国家寄予的期望值已越来越高；另一方面，由于经济差异、地区差异、企业差异、条件差异等客观因素的影响，国家和地方上相关配套的政策和措施处于相对滞后状态，从而导致部分职工群众的思想与实际状况产生巨大落差，直接引发集群访。如，集体企业职工（特别是退休人员）强烈要求办理城镇职工医保，部分企业强烈要求通过集资方式解决住房问题，部分退休人员要求提高工资待遇，部分企业家属工要求解决医保、生活困难等问题等。

2、原来部分已制定并实施的政策存在局限性、片面性甚至是存在不应出现的用词，如针对涉军人员、生活困难人员相继出台完善政策就是一个实例。这种局面人为造成基层企业思想稳定工作的被动和无奈，甚至助长了信访人员上访、集群访的意识及行为，其“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的行为意识愈演愈烈。

3、近年来，随着涉诉访的出现和加剧，仲裁、法院对本应纳入司法途径协调或处理的劳动纠纷和争议的案件采取不受理或片面维护上诉人无理要求的做法，致使部分无理上访的人和事长期滞留在信访渠道，未能及时进行依法疏导和处理。如企业除名纠纷、房屋产权纠纷、工资待遇问题等等。

4、南昌国有工业企业改革中承诺的相关政策措施迟迟未得到落实，如对除名人员、已领取“一次性”经济补偿人员接续社保问题，致使此类群体反复上访。

5、目前改制后企业“留守”机构、人员的不确定性和困难企业占据市属国有工业企业的大多数，企业及机构已无经济效益和凝聚力可言，人心涣散、困难增多，基层信访稳定工作手段已越来越呈现贫乏、疲软态势，加之与公安政法缺乏及时有效的沟通和联动机制，致使部分无理上访人员有恃无恐、越闹越有劲、越闹越大。如近期除名人员闹访问题。

6、过份强调信访的综治问责，一方面会直接导致负责信访稳定的工作人员慎言慎行，在实际接访工作中可能会缺乏应有的果断和魄力，影响接访质量；另一方面会助长部分无理上访者的嚣张气焰，出现了以上访胁迫基层企业同意他们提出的无理要求等相当被动的工作局面。如麻纺鄢洪生的无理赴京访问题。

7、在现实生活中，存在贫富相差悬殊的现象，直接导致部分生活困难人员心理失衡，极易被诱导参与集群访，而且在上访过程中极易呈现激烈的情绪状态。

三、信访稳定工作建议

鉴于上述分析，随着下一步企业棚户区改造的工作推进，信访维稳工作的压力已越来越大，依靠自身维稳的力量已颇难达到预期的工作效果，所以我建议：

1、进一步加强信访、维稳工作力度。坚持抓好“一岗双责”、领导接访、包案制度,加强公司信访维稳部门或企业统一接待、协调和处置力度。

2、进一步完善公司所属企业（管理处）信访、维稳和综治办公室(三办合一)机构、职责。做到主要领导挂帅,分管领导亲自负责,并落实具体工作人员,要扎实形成“脚”的稳重概念,避免“走形式、空架子、完全依靠公司主管部门大包大揽”现象,使其成为真正的第一道维稳防线。

3、进一步调整、完善和加强两支队伍建设。在保留原有的“维稳信息联络员和应急”两支队伍工作机制不变前提下,重新进行人员整合, 选择一批懂政策、能力强，善于做信访维稳工作的领导、干部充实进来。分片划区成立维稳、应急分队,各负其责，统一指挥。真正把信访、维稳工作作为考核、锻炼干部的平台。

在公司工作这段时期从事信访和稳定工作，我不仅锻炼和提高了相关的工作能力，并获得了学习和充实自我的机会，由于工作性质要求，信访维稳过程中，必须要求对国家相关政策、法律做到准确、全面的把握，所以在通过接访和不断的学习，自身也有了一定的进步。

在今后的信访维稳工作中，我们有理由相信：在市委、市政府的领导下，在上级领导和相关职能部门一如既往的关心和指导下，在公司及其所属企业领导干部员工的不懈努力下，认真按照创建和谐社会的总体要求，与时俱进，开拓进取，同心协力，扎实工作，促进公司和谐稳定的发展。

江西昌工商贸发展有限公司：熊艳燕

二0一0年 九月七日