抓稳定促和谐

稳定维系着发展、民生、国际影响，在新时期如何做好稳定工作、构筑和谐社会，将是摆在我们面前新课题。

一、建立维稳工作体系

1、明确工作责任

企业第一负责人是维护社会和谐稳定的第一责任人，对社会稳定工作负总责。

2、其他班子成员对职责范围内社会稳定工作负领导责任。

二、明确工作程序

1、信息报送

（1）、紧急突发事件发生后，有关工作人员必须在第一时间以最快速度将事件发生的情况报负责人或值班室，并及时续报事件进展情况、原因、后果及对事件的处理情况。

（2）、值班室接到报告后，应立即向本责任制明确的责任领导或主要领导报告，并根据领导指示和应急处理预案开展工作。

（3）、按照有关规定及时报昌工控股公司。

2、事件处置

（1）、发现影响稳定的倾向性、苗头性问题，有关人员和负责人要立即开展工作，采取措施，及时化解矛盾，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

（2）、相关职能部门和领导在接到报告后，应及时赶赴现场，立即开展工作，并采取应急处置措施。

（3）、主要领导和责任领导在接到报告后，应及时赶赴现场，亲临现场指挥，听取汇报，并当即作出指示和决策，视情及时启动应急工作预案。

（4）、发生重特大突发事件的，主要领导和责任领导应迅速开展抢险、救助等应急工作，控制事态发展，同时主要领导和责任领导成立现场指挥机构，立即启动应急工作预案，迅速开展处置工作。

3、善后处理

（1）、一般突发事件发生后，发生事件的单位和主管部门应及时做好善后处理工作，按各自职责开展疏导、生活安排、恢复生产、维护秩序和社会稳定工作。

2、主要领导和责任领导应不失时机督促有关人员采取措施，解决善后处理中存在的矛盾和困难，协调各方以合情、合理、合法的原则处置善后事宜，同时会同有关部门查清事件原因，明确责任，认真总结。

3、对事件发生负有重要责任及处置不力的单位和个人，按照管理权限，视情追究相关责任。对在事件处置过程中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

4、重特大事件发生后，应当协助查明原因，明确责任，妥善处置善后事宜。

三、明确工作要求

1、落实工作责任。要充分认识维护和促进社会和谐稳定的重大意义，切实增强维护社会和谐稳定的责任感和自觉性，正确处理改革、发展、稳定的关系，把稳定工作列入重要议事日程，按照“谁主管，谁负责”的原则，敢抓敢管，强化督查，一级抓一级，真正把社会稳定工作的责任落到实处。

2、完善工作机制。要根据责任制的要求，经常进行调研，认真分析可能影响社会稳定的各类情况和问题，立足于把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。同时，建立健全相关应急工作机制，切实提高应对各种突发事件的能力。

3、加强协调配合。在处理各类突发事件中，相关部门既要各司其职，又要相互配合、相互支持，共同把事件发生的影响和危害降低到最小程度，确保社会和谐稳定。

 四、妥善处理改制企业遗留问题

 随着改革开放的不断深入，企业改制步伐不断加快，力度不断加大，目前我市的企业改制已基本完成。许多企业改制后，企业管理明显加强，企业效益和职工收入显著提高。但是，由于思想观念的不同，在改制过程中又缺乏实际经验等原因，一些未解决好的涉及职工切身利益的问题正逐步暴露出来，成为影响社会和谐、稳定的潜在因素，一些问题迄今久拖未决，已引起了部分企业职工的强烈不满，以致企业部分职工多次到省政府，直至进京上访，造成了一些不良的影响和后果。

1、对企业改制工作来一次“回头看”。企业关闭破产和职工安置及职工下岗再就业，涉及职工群众的切身利益，是一项政策性很强的工作，决不能一改了之，一破了之，一卖了之。经过调查凡没有落实的事项要尽快落实，应该解决的问题要尽速解决，彻底消除可能引发群体性事件的各种隐患。

2、要深入细致地做好思想政治工作。对职工群众的合理要求，能够解决的要立即解决；一时解决不了的要说明情况，做好解释工作。对确实无法解决的职工群众的合理要求和不符合政策规定的要求，要耐心细致地做好说服教育工作，决不能回避矛盾，敷衍塞责，更不能采取简单粗暴的办法，激化矛盾。

3、多方筹集资金彻底解决企业改革后的一些突出问题。企业解散、破产或改制，政府及有关主管部门要千方百计通过变现企业资产、出让土地使用权等多种办法筹措资金，确保职工按政策规定足额领到安置费或经济补偿金。

4、加大社会保障制度改革的力度。进一步完善改制企业职工养老、失业、医疗保险制度，做到应保尽保。对一些特困的职工，应纳入城镇居民最低生活保障范围。

化原资产管理处：熊美停

二0一0年九月九日