对创新后备干部队伍管理工作机制的思考

　在公司党委的正确领导下，企业紧紧围绕优化领导班子结构、提高干部队伍素质这一目标，全面抓好后备干部的管理工作，为领导班子与干部队伍建设注入了“活水”，蓄积了“能源”。新一轮后备干部队伍建立后，应该创新哪些机制来强化管理，确保实效，是值得我们大家思考的问题。

　　一、后备干部队伍管理工作存在的主要问题

　　（一）教育培训不完善。后备干部队伍建立后，对其教育培训没有列入议事日程，甚至束之高阁，有名无实。即使有培训，也多限于短期的、非系统性的开展，存在一定的盲目性和随意性，在培训计划、目的、方式、阵地以及课程设置等方面都比较薄弱。

　　（二）实践锻炼欠科学。对后备干部人选缺乏足够、多样的实践锻炼，经常是不分干部类型、工作经历等，统统到基层转上一圈。这种单一的锻炼方式，导致一些后备干部走上领导岗位之后，经验和能力略显单薄。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。究其原因，还是由于缺乏足够的实践锻炼和磨砺。

　　（三）日常管理不到位。对后备干部管理工作没有从根本上给予足够重视，缺乏全局性、综合性的管理办法，对后备干部进行有目标、有计划、有步骤的培养不足，对后备干部队伍的现状，管理中存在哪些问题、应该如何强化管理效果等分析不足，研究不够，办法不多，后备干部存在任其自然成长的现象。

　　（四）考核监督缺机制。没有建立必要的后备干部考核与监督机制，同样是后备干部，干好干坏没有及时评价，奖优罚劣；而非后备干部即使干的非常出色，也很难及时进入后备干部的培养范围。一方面容易打击非后备干部的工作积极性和主动性，另一方面也容易让后备干部产生懈怠的思想。

　　（五）少数后备干部不能正确处理好“备”、“用”关系。我们在调查中发现，后备干部是干部队伍中的一个特殊层次，绝大部分自身素质高，成熟稳重，经得起组织的考验，但是，也有少数后备干部不能正确处理好“备”、“用”关系，主要体现在：

　　1、不能摆正位置，过高估计自己。少数同志进入后备干部队伍后，觉得自己成为上一级领导干部指日可待，现在只是时间问题，于是常常话大气粗，作风霸道，甚至摆架子、耍威风，失去组织与群众的信赖。

　　2、政治上不成熟，为官欲望急切。少数后备干部不能把“后备”看作是一个使自己从量变到质变的过程，急于求成，心浮气燥，一旦“备”的时间长了一点，或者看到同时“备”的干部甚至比自己“备”得晚的干部提拔使用了，就坐不住了，急躁、埋怨、发牢骚、伸手要官等，影响自己健康成长。

　　3、看重短期业绩，急功近利心切。有的后备干部，当组织给他一定的锻炼平台后，不是从事业和长远目标出发，而是一门心思要早出政绩，早日提拔，工作上表现出短期行为，不切实际盲目决策与行事，致使一些遗留问题长时间难以消化。

　　4、心理负重过大，工作锐气不足。有些很有发展潜力的干部被推荐为后备干部后，心理上不自觉地产生负重感和压力感，凡事谨小慎微，瞻前顾后，打不开工作局面；还有些出于善结人缘的心态，一味的充当“老好人”，遇事不讲原则，绕着矛盾走等等。

　　二、创新后备干部管理工作机制的建议

　　培养选拔后备干部，既要重视选拔培养，更要重视科学管理。因此，要树立标本兼治的观念，从制度创新入手，兼顾中、远期领导班子和干部队伍建设规划，注重梯次配备的结构完整，形成一整套科学合理的后备干部培养、考核、监督、任用管理体系，主要应该包括：

（一）创新教育培训机制。要按照系统化、规模化、制度化的要求，以其今后上岗所必须达到的政治素质、知识结构、管理能力、专业水平为目标，制订分阶段的培训计划。要坚持课堂教学与实践考察相结合，多形式、多渠道地组织培训。

（二）创新监督考核机制。一是要完善考核方式。对后备干部在学习培训或实践锻炼结束后，都要及时进行实地考核；要结合定期、年终领导班子和领导干部考察工作，对后备干部进行同步考核，要结合开展岗责考核、民主评议活动等，对后备干部开展不定期考核。二是要改革考核方法。综合使用民主推荐、民意测验、岗位目标责任制以及动态考察、跟踪考察等方法，对其进行定性与定量相结合的考核，进一步提高考核评价的准确性和公正性。三是综合运用考核结果。考核的主要内容包括：政治思想状况和工作表现，政策理论水平及组织领导能力提高情况，与培养方向的差距等。

（三）创新锻炼交流机制。一方面要有意识地选派后备干部到环境比较复杂、条件比较艰苦的地方经受锻炼和考验，另一方面要适时地把后备干部放在关键岗位进行培养，使之通过认识和处理实际工作中的种种矛盾，正确认识自己，扬长弃短，不断增长才干，提高综合分析问题、正确处理问题的能力。　　

（四）创新情况汇报机制。后备干部要定期向所在单位党组和上级人事部门汇报自己的思想、工作和学习情况，每年对自己工作进行总结，形成书面材料。内容包括政治思想建设，对党的方针政策、相关法规政策的熟悉态度和贯彻落实情况；履行岗位职责，完成工作目标情况和效果；工作中的创新思路，廉洁自律和为人处事等。这样，干部对自己有一个客观的熟悉，组织上对其也有一个阶段性的认识。

　　（五）创新基础管理工作机制。一是要实行后备干部年报制度。各级党组要把后备干部工作列入重要议事日程，每年召开1至2次会议，实事求是地分析后备干部状况，认真总结后备干部管理工作经验，解决后备干部管理工作中存在的问题，不断改进工作方法，完善培养措施。二是要建立后备干部管理档案和数据库，主要包括：竞争后备干部资料、后备干部登记表、考察材料、民主推荐情况、民主测评情况、考核情况、奖惩情况、培养计划及落实情况。按照干部管理权限，对后备干部档案实行统一管理。三是要定期组织开展课题调研、经验介绍、成果交流等活动，让后备干部有荣誉感和归属感。四是要建立后备干部培养管理工作责任机制。把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，纳入单位年度目标考核，并与优秀领导班子评比工作同步检查、验收。五是建立领导干部联系单位后备干部制度，充分发挥领导的传、帮、带作用，在学习、工作中对后备干部加强指导，教育帮助后备干部坚持正确的权利观、地位观、政绩观，始终保持工作上的昂扬锐气，能够正视和改正自己的缺点和不足，努力提高自身素质和工作能力，经得起组织的长期考验。

　　（六）创新备用结合机制。从领导班子建设的工作需要和目前的实际情况来看，把后备干部作为调整充实领导班子的唯一来源是不现实的，但是一定要把后备干部队伍建设成为调整充实各级领导班子的主要来源，要积极创造条件，通过实行任期制、到龄改非等方式，畅通后备干部“用”的渠道，及时起用优秀成熟的后备干部充实到各级领导班子中，为他们施展才华搭建平台。

实施后备干部管理工作的创新,不断研究探索后备干部工作的新途径、新方法,努力建设一支德才兼备、数量充足、知识结构合理、年龄呈梯次的高素质后备干部队伍，不仅是领导班子长期建设的迫切需要,更是全面加强党的建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的根本保障，对保证党和国家事业兴旺发达，顺利推进现代化建设，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重大而深远的影响。 

南昌市工艺美术实业集团公司    邹莉

二〇一〇年九月八日