在全市上下全面学习贯彻党的十七届五中全会精神，积极谋划“十二五”发展战略，加快转变发展方式、推动科学发展的关键时刻，10月23日至27日，市党政代表团在余欣荣书记、陈俊卿代市长的带领下，先后对浙江省嘉兴、温州、宁波三市进行了学习考察。四天的行程，从“红船精神”嘉兴，到民营经济的发源地温州，再到敞开胸襟，搏击潮头的滨海城市宁波，到处是日新月异的发展变化，涌动着创新创业的热潮，洋溢着加快发展的激情，充满着破解难题的睿智，给我这个在基层企业工作的干部许多有益的启示，下面，我仅从工业经济发展的角度对此行学习考察的收获小结如下。

一、坚持不断解放思想，浙江三市发展经验值得借鉴

长期以来，浙江三市经济社会发展已经处于相当高的水平，但他们对已取得的成绩并不满足，而是敢于超越自我，在解放思想、改革创新、新型工业化、民营经济发展等方面观念之新、势头之猛、活力之强、变化之大，给我留下了深刻印象，产生了强烈震撼。2009年，浙江三市生产总值增长幅度都在两位数以上。其中宁波全市生产总值4329亿元，是南昌的两倍多，2010年1-8月份，该市规模以上工业总产值增长38.7%，工业发展呈现出良性循环和高速增长的态势。浙江三市经济指标尤其是工业经济的快速发展，有几点突出的原因：

1、坚持解放思想，敢于突破创新。浙江三市在发展过程中观念新、思路明、定位准、办法多，敢于突破，真正做到了发展无禁区。尤其是温州在发展过程中始终坚持突破传统观念，把人的首创精神大大解放出来；对一些创新做法，做到了内部不争论，对外界的争论也始终抱着“走自己的路，让别人说去吧”的态度。正是源于这种不争论、不张扬、走自己的路，温州才有了第一个兴建城乡小商品专业市场、第一个制定私营企业条例、第一个实行国有土地有偿转让等许多全国首创，才创造了令世人惊奇和羡慕的经济奇迹，从而形成独具特色的“温州模式”。

2、注重结构调整、产业集聚度强。近几年来，三市在产业结构调整上下大功夫，高度重视大园区、大基地、大项目、大企业带动作用，坚持运用市场集聚生产要素，大力发展支柱产业和特色产业。嘉兴是中国服装之乡，中国“童装之都”；温州的是中国知名的“鞋都”、“电器之都”；宁波市的产业有3个1/3：临港工业占1/3，传统产业占1/3，高新产业占1/3，该市在今年连续被授予“中国玩具之都”和“中国模具之都”之后，又将目光瞄准了产值更高、更加时尚的服装业。提出了打造“中国服装之都”的口号。该市的奇美电子有限公司在宁波仅五年的时间，就完成了固定资产投资57.7亿元，年生产能力显示器模组的能力迅速超越了苏州三星、厦门中华映管一和广州LG-菲利浦等同行翘楚，带动了泛韩物流、DHL等国际知名物流企业在周边落户，集聚了数千名专业化电子信息产业人才和数万名技术性产业工人队伍。而吉利汽车有限公司自1999年在宁波北仑打下第一根桩基，已经形成了年产15万辆自由舰，22万台发动机、26万台变速器的生产能力，成为中国自主品牌汽车制造基地的典范，集聚了一大批中小企业围绕进行配套生产，市场越做越大，产业越做越强。

3、着力裂变发展，扩张企业规模。浙江三市企业积极实施“走出去”战略，在大力发展总部经济的同时，注重将过剩产能转移出去，在外地设立生产基地，既有效解决了发展中的困难，又扩大了企业的生产规模。如吉利集团在路桥区设立中心工业区的同时，还在临海、宁波、上海、兰州和湘潭等地建立整车制造基地。此外，浙江三市企业积极开展资本运作，通过上市等办法解决融资难题。据了解，至2009年，嘉兴市14家上市公司累计募集资金130多亿元；宁波现有33家上市公司，仅次于深圳，2010年，该市有五家企业经发审委审核通过，首发募集资金累积总数约为106亿元，相当于2009年以前境内A股IPO全部27家上市企业首发募集资金107亿元的总和。温州市出台了一系列奖励政策鼓励民企上市，上市成功的由同级政府给予200万元的奖励，并在用地、税收等方面给予优惠。通过一系列举措，民企上市愿望十分强烈，一改过去政府动员企业上市为现在企业主动找政府要求上市。企业通过上市这一契机，从管理、技术、企业文化、制度等方面提升规范自己，形成具有自身特色的核心竞争力，实现了企业发展过程中质的飞跃。

4、坚持技术创新，全面提升企业市场竞争力。这次学习考察的8家企业，在发展中都十分注重加强企业技术创新，大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提高产业和企业的科技含量。浙江吉利汽车有限公司一直致力于自主外交部新和研发，自主设计研发了中国第一台自动变速器和带CVVT技术的高功率发动机，具有完全自主知识产权的FC-1中级轿车“远景”和27项专利、28项立体安全护卫系统的安全型家轿吉利“自由舰”以及完全满足欧美标准并具有完全自主知识产权的新一代高中级轿车“FE-1/2，多项填补国内空白。温州正泰集团以待遇吸引人才、以制度保障人才、以事业激励人才、以情感留住人才的人力资源机制，对科研人才的工资待遇标准始终高于同行业人才的15%-20%，对研发项目达到国际领先水平、获得发明专利、具有自主知识产权的科研人员，一次性给予30万元至500万元奖励，并可转换为相应的岗位激励股份，提高了自主创新和科技研发能力，目前各类科技人员达到3000多人，占职工总数20%，产品开发始终走在同行前列，经过20多年发展，从最初只有5万元资产的小企业发展到拥有60多亿元资产的全国同行第一、亚洲龙头企业。

5、转变政府职能，为经济跨越发展创优环境。浙江三市始终坚持政府职能创新，努力找准自身的位置，在经济发展的各个阶段，适时地“现身”和“隐身”，做到了不缺位、不越位、不错位，从过去的“无为而治”到今天“有为超前”，为经济主体的迅速成长提供了合适的土壤和良好的环境。宁波市在“十五”期间，累计约投入25亿元扶持重点品牌产品、品牌企业和品牌产业，目前已培育出“中国驰名商标”114件、“中国名牌”产品61个，成为中国品牌之都；温州大力推行技改贴息制度，从税收上给企业先征后退政策，企业技改的积极性空前高涨；政府依法全价购买土地，只要符合条件的工业用地，政府就可以用半价或更优惠的条件出让给投资者。该市还针对机关部门中存在的要办事找熟人的“熟人社会”现象，痛下决心开展 “效能革命”，机关部门和广大干部进一步树立了“政府服务也是一种商品”的理念，工作质量和办事效率大大提高。发展环境得到明显改善。

6、重视本土企业家，大力发展民营经济。浙江三市坚持把民营经济作为经济主体来培育，不断完善发展民营经济的各项政策及其配套措施，进一步启发民智、运用民资、调动民力，构筑了一批规模大、起点高、外向型的民营企业集团和企业群体，成为支撑和促进经济跨越发展的中坚力量。宁波市在推进国有企业改革的过程中，积极鼓励原企业经营者和职工对净资产规模较小、且具备出让条件的企业进行民营化股份制改造，既避免了出售给外来接手者带来的震荡，更规避了外来资本运作者事后给政府甩包袱的情况，从而实现了企业的稳健发展。到目前，宁波的33家上市企业中有四分之三是民营控股公司；温州是民营经济的发源地，民营企业的数量、工业产值、上交税收、外贸出口、从业人员分别占全市的99.5%、90.3%、85.7%、95%、94.4%。其中产值超亿元的企业641家，有19家企业跻身中国企业竞争力500强，11家企业跻身中国民营企业500强。

二、学习借鉴三市工业发展先进经验，推动昌工控股又好又快发展

经过近十年的拼搏奋进，我市经济和社会发展取得一个个振奋人心、可歌可泣的成就，在成绩面前，大气、开放、诚信、图强的南昌人并开放没有停下前行的匆匆脚步。学习借鉴浙江三市的成功实践和鲜活经验，对昌工控股在新的起点谋求战略转型和跨越式发展具有十分重要的作用。

南昌工业控股成立8年以来，由于主要精力都集中在改革稳定和破除体制性障碍的工作中，相对我市其它经济板块，发展相对滞缓。市直工业发展乏力，其中固然有外部环境、机制、文化等多方面的原因，但集团公司自身结构性、素质性、累积性矛盾日益突出的现状也是困扰自身发展的主要因素。2008年初，公司新的领导班子到位以后，基于“稳定仍是头等大事，发展已成第一要务”的基本判断，一直致力于打基础、调结构、促转型的相关工作，三年来，公司和所属企业一系列重大司法纠纷基本处理完毕；一批历史遗留问题和民生问题得到了妥善处理；一批发展项目取得阶段性进展和良好的效益。尤其是2009年公司52户国有企业改革全面完成以后，公司及所属企业改革、稳定呈现出崭新的局面，跨越式发展面临前所未有的环境和机遇。在市委、市政府的关心支持下，今年年初以来，我们不断加强同江浙地区的交流、学习与合作，立足公司实际，提出了今后五年的发展纲要，结合本次学习考察的收获，我们将从以下几个方面努力，才能促进企业更好更快发展。

1、必须高度重视资源的盘活利用。国有企业改革完成以后，给昌工控股所属企业资源盘活利用带来了契机，但与此同时，由于企业点多面广大，历史遗留问题较多，资源集约度较低，资源盘活的难度依然较大。着眼于集中有效资源加快发展，我们将采取以下措施逐步实现资源的合理配置。一是增加有效投入，赋予各发展平台市场化独立运作的能力。在完成改革企业资源整合的基础上，结合各发展平台实体化运作，于2010年下半年至2011年上半年，完成将一批具有一定产业基础、承载了产业项目的资源（主要是土地、房产等不动产及股权投资等）以资本金注入的方式，过户到相关产业发展平台的操作，使各发展平台具备独立的市场化运作的能力，较强的项目发掘、产业拓展能力，一定的投融资运作能力。二是创新运作载体，为发展项目提供进一步的投融资服务。以总部为主导，2011年下半年，组建产业投资发展公司，以保证对相关产业发展平台和优势项目的投资强度。三是组建创业金融服务公司（或财务公司）、担保公司等资产运作平台，将未承载项目的可变现资源以市场化公开出让、抵押融资等方式进行盘活为各平台项目发展提供支持。四是以资产管理平台为依托，通过化解历史遗留问题，解除企业土地的查封抵押，理清权属关系，为进一步的资源市场化配置创造条件。

2、必须高度重视项目的引进和发掘。项目是经济发展的载体，没有项目经济发展就没有速度和后劲。当前，昌工控股项目筹备不足的矛盾相当突出，因此，必须围绕项目管理、开发、包装、策划、投资、收益等环节建立一系列管理运作机制。一是要建立项目开发策划的前期保障机制。加倍珍惜自有项目，同时放眼系统外改制企业项目题材，对有前景的项目进行有效的策划和包装，以吸引和带动投资，保障项目做大做强。二是要建立项目引进常态机制。要加大对重大投资领域和高新技术产业市场的研究工作，加大与高校、科研机构的沟通，从研发阶段开始培育，发掘、掌握一批新能源、新材料、新一代信息技术等新兴工业的核心技术；关注提升发展后劲。三是要建立项目推进的责任奖惩机制。在公司内部建立项目和经理人“双向选择”的机制，同时对专业化要求较高的项目，加大外部经理人市场化选聘力度，通过将项目成败与责任人的业绩、薪酬挂勾，推动项目进展更具成效。

3、必须高度重视体制机制创新。完成改革后的昌工控股必须进行管理体制、运行架构、运行模式上的全面创新，实现稳定发展分线运行，经营管理职能清晰，管理层级尽量压缩，平台功能互为补充。具体措施：一是构建发展、稳定分线运行的格局。在改革企业过渡机构运行的基础上，进一步精减人员，整合力量，2011年下半年组建立改革企业托管中心，专门应对改革后企业维稳和改革历史遗留问题，承托企业债务。为保障托管中心的运作，原则上配备相应数量，能够产生一定效益的非经营性资产，通过收支两条线管理和收益提升奖励机制并重，逐步形成其自给能力。二是完善公司资本运作平台和产业发展平台。2011年底以前，视资产资本化运作的需要，完成产业投资公司、创业金融服务公司（或财务公司）、担保公司等资产运作平台的组建工作。并通过资产注入和人员配备，将南昌市国金工业投资有限公司、江西昌工商贸发展有限公司、江西金泰机械有限公司等实业发展平台批造成市场化独立运作、具备一定的投融资能力，独立核算、自负盈亏的经济实体，展开公司面向工业及相关产业的发展架构。三是建立干部创业发展的激励机制。按照有机统一、分类对待的总要求，重视对企业盈利能力、创新能力等方面的考核。将短期激励与长期激励、报酬激励与所有权激励、物质激励与精神奖励结合起来，实现项目经理人权、责、利的有机统一，提高各个层面干事创业的积极性。

4、必须高度重视多种融资手段的运用。着眼于获得足够的资金支撑，促进企业更好更快发展，昌工控股将尝试通过以下投融资运作，一是设立产业投资基金拟在引进战略合作伙伴的同时，以公司产业投资发展公司为主导，成立面向工业产业的第一支昌工控股产业投资基金，运用投资基金的管理理念，在拓展融资的同时，进一步在运作理念、运作模式上保障项目健康发展；二是根据市委九次常委办公会的要求，争取政府对公司改革企业土地进行“五个一次性”的操作，通过优势项目的投入，实现资产-资本-上市联手做，提高资产盘活、扩张的市场化程度。三是在总部经济具备较强实力和项目题材，具有一定投融资运作经验的基础上，争取政府和财政的支持，采取发行企业债的方式，筹措项目发展基金。四是探索发行中小项目集合债券以及联保基金贷款等方式，筹措企业和项目发展基金，进一步提高资源利用效率。

5、必须高度重视新兴产业和先进制造业。新兴工业代表着制造业未来的发展方向，早一天进入新兴产业，就早一天把握发展的先机和主动权。因此，昌工控股将根据我省打造鄱阳湖生态经济区的国家战略和南昌市四大支柱产业发展规划，集中优势资源，相机而动，实现公司在新兴工业和先进制造业的突破性投资，从而实现产业结构的提升和经济结构的调整。

6、必须高度重视巩固、传承、提升传统产业。同其它经济板块相比，昌工控股在传统制造业具有的天然的相对优势。当前，传统工业是昌工控股绝大部分所属企业赖以生存的根基，是提高城市就业率，保障职工稳定就业和生活的有效载体。南昌目前尤为缺乏工业企业的良性发展，因而要对传统产业给予充分的保护和支持。在宁波工业这个制造业高度发达的城市，传统制造业仍然占据了1/3的比重，非常值得我们深思。但传承并不意味着固步自封，守旧不变。当前，昌工控股的传统工业确实存在产业集约度低，装备技术水平低，体制不新、机制不活，竞争能力和创新能力不强等结构性、素质性、累积性矛盾。因此，必须采取重组改造、扶持发展、调整盘活的一系列措施。一是集中资源，加大投入，加快扩张，聚优做强一批经济效益好，品牌知名度、市场信誉较高、集团公司具有较强控制力的企业。二是通过靠大联强和资产重组，引入增量，推进一批具有一定资源和技术比较优势，市场规模或空间较大，发展潜力较强，预期前景较好的大中型企业进行重组改造。三是出台政策，鼓励培育，支持并推动一批经济效益较好，技术创新能力较强，有优秀团队和人才支撑，承载了一定数量职工就业的中小企业进行股份制改造；四是加快调整、加快退出、加快盘活相结合，推动一批不符合国家产业政策，缺少经营人才，长期亏损、低效或无回报的经营性资产收缩资产，退出竞争。通过以上调结构，促转型，实现传统工业的传承、巩固和提升。

7、必须高度重视投资与投资管理。产业投资和市场化运作是实现企业快速发展的有效途径。策应我市积极推动企业上市的要求，根据公司自身跨越式发展的需要，今后，昌工控股将以政府倡导的新兴产业为投资方向，以形成合理的产业布局为目标，一是在对已投资项目梳理的基础上，2011年，基本完成以投资项目有进有退的操作。二是推进核心企业的股份制改造，对大项目着力做大做强，对中小项目重在孵化培育。到2013年，做成工业基地、江印集团、奇佳肥业、南缆集团、江西昌工商贸等一批上市辅导企业集群。三是以产业投资公司为主导，紧紧围绕政府鼓励发展的新兴工业和政府主导的相关产业，计划到2015年。集团公司合并新增投资总额30亿元，其中在先进制造业和新兴产业扩张性投资不少于20亿元，同时通过资产资本化运作，促进集团公司发展方式由生产经营向资本运营的转变。

8、必须高度重视人才队伍建设。一是要用好企业干部队伍。发挥企业干部懂经营，会管理、顾大局、讲奉献的特质，针对性地破解改革企业过渡机构冗员现象，从改革企业干部队伍中选拨一批知识面宽、学习能力强、工作经验丰富的年轻干部放到素质需求高的岗位上，造就一批知识化、现代化、职业化的本土优秀企业家。二是要加大专业技术人才的引进力度。根据项目推进和资本运作的需要，通过内部经理人市场和外部经理人市场相结合，选拨公司发展亟需的资本运作、市场营销等方面的专业人才，改善干部队伍结构，激发干部队伍活力，从而激励一批年纪轻、有能力的企业领导参与项目经理人竞争，不断提升干部队伍的综合素质。三是建立鼓励干部岗位学习的长效机制。通过搭建干部业务学习、工作交流的平台、建立公司业务培训基金相结合，拓宽干部学习渠道，促进干部知识结构与市场化接轨，与国际化接轨。四是完善人才后备机制。对高端、稀缺及特殊专业的人才，通过设立顾问委员会、咨询委员会、投资决策委员会等灵活的用人方式吸引优秀人才，解决目前高端专业人才不足的瓶颈问题。同时加强对后备干部的动态管理，丰富人才储备，建立鼓励后备干部脱颖而出，成长成才的机制，保障发展事业后继有人。

9、必须高度重视为企业发展创优环境。浙江三市工业发展的经验告诉我们，企业要发展，政府的支持至关重要。从昌工控股来讲，当前迫切需要几个方面的支持。一是从规划和过户上予以支持，提升改革企业土地利用价值；二是给市属工业企业与外资企业相同的“国民待遇”，在改革企业工业项目退城进郊的建设用地上予以支持；三是支持改革企业领导、管理人员、技术骨干参与改革企业重组和股份制改造，为本土企业家创新创业营造更为宽松的发展环境。

有市委、市政府对工业经济发展的高度重视和鼎力支持，有昌工控股上下谋求发展的坚定意志和强大合力，随着上述认识和措施落到实处，我们坚信，南昌工业控股集团一定能够顺利完成发展转型，开创发展的新局面，为南昌经济社会发展做出越来越大的努力和贡献。

南昌工业控股集团  葛彬林

二〇一〇年十一月四日